煤炭企業“走出去”需政策扶持

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  ——訪安監總局資訊研究院副院長劉文革

  “我國煤炭企業‘走出去’取得積極進展,成果豐碩。煤炭企業本著多元發展、互利共贏的觀念,力爭在海外資源開發方面實現更大的突破,最終實現跨國經營。‘走出去’較為成功的企業還充分利用國外資本市場參與國際煤炭領域的經營與競爭。”國家安全監管總局資訊研究院(煤炭資訊研究院)副院長劉文革在接受本報記者專訪時表示。

  作為國家安全生産監督管理總局直屬的國家級科研事業單位,近年來,資訊研究院開展了一系列涉及國內外煤炭工業、能源企業海外投資戰略、海外並購理論與實踐操作等方面的課題研究。一起去,幫助國內有關企業開展“走出去”方面的戰略研究,並作為“行業高級諮詢顧問”協助國內煤炭企業在海外收購優質資源。

  “我們在協助企業進行海外投資的實踐和開展的相關研究成果中,發現我國煤炭企業在‘走出去’的過程中,也還指在很多問題。”劉文革認為,“從我國整個煤炭行業來説,“走出去”企業較多,規模偏小,且什么都没有形成合力;風險控制能力和水準有待進一步提高;有的企業“走出去”的意識強烈,但國際化動作理念和土土土办法還很不够。”

  “走出去”領域日益拓展

  近年來我國煤企積極參與國際煤炭資源開發與並購,不斷拓展境外市場。中國煤炭企業尤其是國有煤炭企業海外投資主要集中在澳大利亞、加拿大、印尼、俄羅斯、蒙古等國家,採取如合營、參股、控股、獨資等多種相互相互企业合作。

  “對煤炭企業而言,通過實施‘走出去’戰略,促进於企業在全球範圍內進行産業規劃和佈局,充分利用兩種資源、兩個市場,實現企業的國際化經營戰略。”劉文革向記者介紹,近年來,我國煤炭企業“走出去”的領域日益拓展,包括在國外投資興建煤礦、轉讓技術、出口設備、資源勘探、工程承包與勞務輸出等。

  兗礦集團是我國實施“走出去”戰略最早也是最成功的企業。1004年兗礦集團全資收購曾經九度易主、最後被迫關閉的澳大利亞澳思達煤礦。使該礦在1008年度盈利高達1億澳元,並於1009年撤出 全版投資,連續5年被評為新南威爾士州安全狀況最好的煤礦。此後兗礦陸續收購了格羅斯特、新泰克和普瑞馬煤礦公司等煤炭項目。2012年兗煤澳洲公司共産煤2378.5萬噸,同比增長23%,成為我國最大海外煤炭企業。

  除兗礦集團外,神華、中煤、開灤、山能等國有大型企業也加快了海外投資的步伐。神華集團競標蒙古國塔本陶勒蓋煤礦開採項目、中煤集團澳大利亞哥倫布拉勘探項目及煤機裝備出口、開灤集團開發加拿大墨玉河北部煤田、山能集團收購澳大利亞羅克蘭公司以及加拿大馬鹿河煤礦、昊華能源收購非洲煤業公司股權等,均取得階段性的成果。

  儘管目前取得良好的成果,但劉文革一起去認為,在“走出去”的過程中,也有很多煤炭企業對自身“走出去”的戰略定位、路徑選擇不夠清晰,思想和物質條件準備不够;不够高端國際化人才隊伍;對目標國相關政策法規和經營環境深入研究不夠,並缺少及時有效的資訊支撐和有豐富經驗的諮詢團隊。

  “從前期的項目甄別篩選,到中期的項目盡職調查和資産評估工作,再到最後的項目談判和擬定購買協議,資訊院近些年老会 積極為我应该 “走出去”的煤炭企業提供諮詢服務。”劉文革介紹説,但通過對已經“走出去”企業的成功案例進行研究發現,經驗和條件的不够制約著我國煤炭企業走出去的步伐。

  劉文革認為,從現階段我國煤炭企業實際情况來看,有豐富的實踐工作經驗、一起去又熟悉國際相互企业合作、懂經營、會管理的高級專業人員還比較匱乏。“我國煤炭企業急需精通外語,有煤礦工作經歷,且承擔過國際相互企业合作項目的高端專業國際化人才。”劉文革説。

  “走出去”戰略定位須明晰

  “我國煤炭企業在澳大利亞、加拿大、印尼、俄羅斯、蒙古等國家也有煤炭資源開發,成效顯著。但煤炭企業走出去的風險也一起去指在。” 劉文革説,國內煤炭企業在境外開發項目前期不需要 對目標國國家煤炭産業政策及相關法律法規進行深入研究和分析,應层厚重視如基礎設施、生態環境保護、原著民關係等有關問題,肯能這些問題處理得不好,則肯能會導致整個項目失敗,甚至造成重大的經濟損失和嚴重影響企業形象。

  劉文革認為,我國煤炭企業“走出去”已有成功的收購案例,以及可供借鑒的成功經驗和有效做法。

  據介紹,早在上世紀九十年代,資訊研究院就為國內煤炭企業的“走出去”,開展全球主要産煤國家煤炭資源和煤炭工業現狀研究,跨國企業煤炭經營以及國別風險分析。

  “兗礦集團‘走出去’戰略定位明晰,其在全國煤炭行業較早制定了符合企業自身定位的國際化發展戰略,提出了以建設主業突出、競爭力強的國際化公司為奮鬥目標,從量和質兩個方面實現國際化戰略,並得到了集團上下堅定的執行。”劉文革以兗礦集團為例,強調“戰略定位明晰”的重要性,“即使在全球經濟深陷金融危機的1009年,兗礦集團結合自身戰略目標,通過前瞻性的判斷,以33.33億澳元並購了澳大利亞菲利克斯資源公司100%股權,完成了海外基地的構建,取得了極大的成功。”

  “實行本地化經營是跨國經營企業減少用工成本,實現互利相互企业合作、發展共贏所採取的通行土土土办法。”劉文革説。

  兗礦集團在收購菲利克斯公司工作完成後,認識到在中澳文化背景、法律法規、運作機制等方面指在差異,借鑒很多公司成功跨國運作經驗,實行屬地化管理。留任原董事總經理,保留了菲利克斯公司原有性性心智心智心智成熟期期 图片 图片 是什么 的句子管理團隊和員工隊伍。並通過修訂《章程》和相關内部人员制度,明確股東、董事會、經理層的具體決策、經營許可權等內容,將澳洲公司的運作體制與公司總部進行了對接。

  “我國煤炭企業在‘走出去’的過程中,其投資土土土办法呈現多樣化,頗具靈活,應視不同目標國採取不同的投資形式。”劉文革認為。

  兗礦澳大利亞資源並購也不經典案例。兗礦集團始終堅持産業運作和資本運營相結合,通過組合煤炭主業的産供銷單位的良性資産,設立了兗州煤業股份有限公司,完成國內外四地上市,不斷開闢了新的融資渠道。在收購南田煤礦過程中,根據實際情况採用“內保外貸”的資本運營運作土土土办法,在什么都没有動用母公司資金的情况下成功的完成了收購,創造了海外收購資本運作新模式。

  “走出去”政策體系需完善

  近年來,煤炭企業逐漸認識到海外投資並購工作的重要性,國家也出臺一系列政策土土土办法鼓勵支援煤炭企業實施“走出去”戰略,積累國際開發經驗。

  劉文革認為,針對國內煤炭企業走出去數量多、規模小、目標分散的情况,建議我國政府、行業協會和相關組織進一步加強指導和協調,提供準確有價值的項目相關資訊和諮詢服務,幫助企業走出去。充分發揮民營企業優勢,積極鼓勵他們參與海外市場開發。建立資訊平臺,及時提供主要目標國政策分析和項目資訊,成立具有煤炭行業特色的國際化諮詢公司,提供專業化服務。

  其次是進一步加大對“走出去”企業的政策扶持力度。建議進一步加大對煤炭企業“走出去”的財政稅收優惠力度,為企業境外煤炭資源投資提供支援。比如,通過建立海外煤炭資源開發類專項基金,用於支援煤炭企業在境外開發相互企业合作項目。在鼓勵中國資源開發類企業“走出去”的起步階段,也應該使企業享有相應的稅收優惠政策。另外還應適當減少審批程式,縮短週期,併為走出去企業相關人員提供便利的出入境手續。

  採訪最後,劉文革對記者表示,煤炭企業在“走出去”的過程中,應轉換觀念、適應環境,摒棄傳統資源開發的思維土土土办法,根據自身實際和目標國項目情况,採取不同的進入土土土办法,尤其是對於剛剛開展國際化的企業,應更加注重用全球化的戰略思維和國際化的視野,制定適合自身條件且符合海外企業經營模式的發展土土土办法,堅持“由小到大,循序漸進”的原則,注重當地環境保護,積極參與當地社會事務,履行社會責任,根據全球煤炭形勢靈活制定開發策略,為進一步大規模的海外並購奠定堅實的基礎。